前9月環保限停產案已超去年全年總數
近日,環(huan)保(bao)部通報各(ge)地(di)環(huan)保(bao)部門(men)2017年9月執(zhi)行《環(huan)境保(bao)護法》配套辦法及(ji)移送環(huan)境犯罪案件(jian)的情況。
環保(bao)部環境(jing)監察局局長(chang)田為勇介紹(shao),今年1~9月,全國(guo)實施五類案件總數28708件。同(tong)(tong)比增(zeng)(zeng)長(chang)146%。其中,限(xian)產、停產案件6420件,比去年增(zeng)(zeng)長(chang)170%。在五類案件中同(tong)(tong)比增(zeng)(zeng)速位列第二(er),僅次于移送行政(zheng)拘留。
《每日(ri)經濟新聞》記者注意(yi)到,與(yu)去年限(xian)產(chan)(chan)、停產(chan)(chan)案件5673件相比(bi),今年以來限(xian)產(chan)(chan)、停產(chan)(chan)案件數量出現了明顯增加。同時,環(huan)保部正在著手修改《環(huan)境(jing)保護主管部門(men)實施(shi)限(xian)制生產(chan)(chan)、停產(chan)(chan)整(zheng)治辦法》,未來適(shi)用于停產(chan)(chan)的環(huan)境(jing)違法行(xing)為(wei)門(men)檻將更低,處罰力度將更大。
對比:前9月限停(ting)產案超去年全年
田為勇(yong)說,9月(yue)份,全國適用《環境保(bao)護法(fa)》配套(tao)辦(ban)法(fa)的案件(jian)(jian)總數為3957件(jian)(jian),同比(bi)去年(nian)9月(yue)增長178%。其中,按日(ri)連續處罰案件(jian)(jian)100件(jian)(jian),比(bi)去年(nian)增長49%;查封、扣(kou)押案件(jian)(jian)2233件(jian)(jian),比(bi)去年(nian)增長321%;限產(chan)、停(ting)產(chan)案件(jian)(jian)719件(jian)(jian),比(bi)去年(nian)增長99%;移(yi)(yi)送行政拘留679起,比(bi)去年(nian)增長114%;移(yi)(yi)送涉嫌環境污染犯罪案件(jian)(jian)226件(jian)(jian),比(bi)去年(nian)增長55%。
9月(yue),限產(chan)(chan)、停(ting)(ting)產(chan)(chan)案(an)件(jian)數量在實施五類案(an)件(jian)之中排名第(di)二(er)。《每(mei)日經濟(ji)新(xin)聞》記者(zhe)梳理(li)發現(xian),今年以來,限產(chan)(chan)、停(ting)(ting)產(chan)(chan)案(an)件(jian)數量月(yue)度同(tong)比增速(su)較快,基本保(bao)持(chi)在100%以上,比如:7月(yue)同(tong)比增長128%,8月(yue)同(tong)比增長239%。
今年1~9月(yue),限(xian)產(chan)、停(ting)產(chan)案(an)件6420件,而2016年全國各級環保部門才(cai)(cai)一(yi)共辦理限(xian)產(chan)、停(ting)產(chan)案(an)件5673件。雖然限(xian)產(chan)、停(ting)產(chan)的(de)案(an)件總數量出(chu)現了(le)明(ming)顯增加(jia),但限(xian)產(chan)、停(ting)產(chan)所帶來的(de)效用才(cai)(cai)是社會所關(guan)心的(de)。
2016年全(quan)國(guo)范圍內排污者被實施(shi)按日連續處(chu)(chu)罰、查(cha)封扣押、限(xian)產停產、移送(song)行(xing)政(zheng)拘(ju)留等(deng)措(cuo)(cuo)施(shi)后,再(zai)次(ci)被處(chu)(chu)以行(xing)政(zheng)處(chu)(chu)罰或被采取行(xing)政(zheng)強制措(cuo)(cuo)施(shi)的比例(即(ji)違法反彈率)平(ping)均為2.86%,而(er)限(xian)產、停產措(cuo)(cuo)施(shi)的違法反彈率為3.5%,高于各(ge)類措(cuo)(cuo)施(shi)的平(ping)均水平(ping)。
對(dui)此,環保(bao)部認為,說明相(xiang)比其他措(cuo)施(shi)(shi),限產、停產措(cuo)施(shi)(shi)對(dui)違法企業的懲戒警示作(zuo)用并未充分發揮。
今(jin)年10月,環保部(bu)(bu)將《環境(jing)保護部(bu)(bu)關(guan)于修改(gai)<環境(jing)保護主管部(bu)(bu)門實施(shi)限制生產(chan)(chan)、停產(chan)(chan)整(zheng)治(zhi)辦法>的(de)(de)決定(征(zheng)求意見(jian)稿(gao))》公開(kai)征(zheng)求意見(jian)。征(zheng)求意見(jian)稿(gao)與(yu)當(dang)前的(de)(de)文件相比,對于適用(yong)于采取(qu)限產(chan)(chan)、停產(chan)(chan)措(cuo)施(shi)的(de)(de)門檻更低,比如:“三十日內污染源在(zai)線自動監控(kong)數據(ju)累(lei)計超(chao)標五日的(de)(de)”將適用(yong)于采取(qu)停產(chan)(chan)整(zheng)治(zhi)措(cuo)施(shi)。同時,處罰的(de)(de)力(li)度也更大,將一些環境(jing)違法行為(wei)的(de)(de)“限制生產(chan)(chan)一般(ban)不超(chao)過三個月”,改(gai)為(wei)停產(chan)(chan)整(zheng)治(zhi)的(de)(de)期限為(wei)三個月等。
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